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      粤港澳大湾区起航:基础已备 整合提速

      2018-01-10 12:56

      粤港澳大湾区起航:基础已备 整合提速

      回望2017年,粤港澳大湾区规划建设备受关注:这一年是粤港澳大湾区启动元年,“粤港澳大湾区城市群”建设首次被写入《政府工作报告》,《深化粤港澳合作?#24179;?#22823;湾区建设框架协议》签订。?#36710;?#21313;九大报告中指出,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面?#24179;?#20869;地同香港、澳门互利合作,制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。

       

      如今,《粤港澳大湾区城市群发展规划》公布在即,港珠澳大桥、广深港高铁通车在望,从中央到地方,多项工作正围绕大湾区建设展开,以推动粤港澳三地合作发展,这一区域正?#31908;?#22909;的发展态势崛起为世界级城市群。从目前?#26408;?#27982;规模看,粤港澳大湾区已超过?#23665;?#23665;湾区、直追纽约湾区和东京湾区。“未来,粤港澳大湾区有望成为世界经济总?#24247;?#19968;的湾区。”深港产学研基地深港发展研究院执行院长张克科在接受21?#20848;?#32463;济报?#20848;钦?#37319;访时说。

       

      具备世界级湾区基础

       

      与全球知名的其它三大湾区相比,粤港澳大湾区自身条件好,起步高。“粤港澳大湾区面积达到5.6万平方公里,人口规模达到6700万,2015年GDP总量为1.36万亿美元。无论是人口还是经济总量,粤港澳大湾区都具备世界级湾区竞争的基础。”全国港澳研究会?#34987;?#38271;、中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达对21?#20848;?#32463;济报?#20848;钦叻治觥?/p>

       

      同?#20445;?#31908;港澳大湾区创新优势和产业结构优势明显,广东是全国创新驱动发展的领头羊,港澳地区服务业增加值占GDP比重均在90%左右,广东9市制造业基础雄厚,已形?#19978;?#36827;制造业和?#25191;?#26381;务业双轮驱动的产业体系。 “从全国范围来看,粤港澳地区制造业产业链最全、创新?#33805;?#26368;前沿,而教育培训、金融?#33805;家?#37117;处在全国最领先的水平。”全国政协教?#33670;?#21355;体委?#34987;?#21103;主任、粤港澳大湾区企?#23548;?#32852;盟主席蔡冠深接受21?#20848;?#32463;济报道采访表示。

       

      ?#36865;猓?#24352;克科指出,如今粤港澳经济合作进行已接近40年,在制度层面、基础设施建设、平台建设、?#33805;?#21512;作、经贸合作等方面,都已经取得了显著成效,有丰富的合作经验。“这些?#22025;?#31908;港澳大湾区未来的发展奠定了雄厚的基础。”他说。

       

      如何使9+2>11?

       

      《深化粤港澳合作?#24179;?#22823;湾区建设框架协议》特别划出了七大重点合作领域。包括?#24179;?#22522;础设施互联互通、进一步提升市场一体化水平、打造国际?#33805;即?#26032;中心、构建协同发展?#25191;?#20135;业体系、共建?#21496;?#23452;业宜游的优质生活圈、培育国际合作新优势以及支持重大合作平台建设。张克科认为,通过协议可以看出,合作?#26087;聿皇?#21333;向的,是由国家发改委牵头,带动粤港澳大湾区内各城市的全面合作。

       

      基于基础设施之?#31995;?#20114;联互通显得尤为重要。“港珠澳大桥,广深港高铁开通后,将把整个广东和香港澳门紧密联系在一块。但是基础设施这些?#24067;?#23436;成后,如何真正在人流、物流、资金流、信息流等方面达到互联互通,还需要各方在软件?#31995;?#21162;力。”蔡冠深表?#33606;?#20182;建议,可以考虑实施“一地两检”、引入香港的优?#20351;?#29702;服务模式等,从而打造真正的?#21496;?#23452;业宜游的优质生活圈,避免诸如“路上半小?#20445;?#36807;关排队2小时”现象的发生。

       

      受访专家们认为,要避免大湾区城市间的内耗和重复建设,让9+2>11,需要从国家层面进行顶层设计,同时也要?#40644;?#20256;?#36710;?#29702;念和体制,让市场发挥作用,使资源得到合理配置。

       

      在顶层设计方面,蔡冠深指出,从国家层面需要解决的?#38054;?个城市和2个特别行政区之间的利益分配问题和大湾区内各个基础设施的功能划?#27835;?#39064;,“我认为中央人民政府应建立粤港澳大湾区统筹委?#34987;幔?#20174;国家利益出发调配划?#37073;?#27604;如具体哪个机场、码头负责货运,哪个负责客运等,都需要统筹协调。”他对21?#20848;?#32463;济报道说。

       

      而针对各个城市如何分工,郭万达表?#33606;?#24212;该基于市场配置资源进行分工,经济的发展是来自于市场分工的?#27604;?#21644;竞争的?#27604;伲?#35201;鼓励城市之间进行良性竞争。

       

      张克科也指出,目前粤港澳大湾区各个城市之间更多地还是在唱“拼盘折子戏”,并没有真正形成融合发展的观念,“粤港澳大湾区各城市间以?#30333;?#22810;是各区域之间的关系,是类生性发展。”张克科说,以前受到行政主导的体制影响,各区域之间竞争同质化非常强。“大家要?#19994;?#33258;己不同的定位,比如珠江西岸装备制造业,珠江东岸生产制造业,广州的枢纽功能,深圳的创新?#33805;肌?#39321;港的金融、澳门的旅游和会展都是自身的优势所在,各城市之间应放开竞争,强强联合,尊重市场的作用,让粤港澳大湾区形成外向型开放的大格局。”他说。

       

      与国外其他湾区相比,目前粤港澳大湾区是以行政手段倡导区域内的城市群融合在一起,并且广东九市与香港、澳门地区存在制度方面的差异,?#28304;斯?#19975;达表?#33606;?#22823;湾区要在全面贯彻落实“一国两制”的基础上,思考丰富?#22836;?#23637;“一国两制”的?#23548;?ldquo;从国外?#26408;?#39564;来看,美国?#23665;?#23665;湾区在形成过程中,在人才的吸引机制上也有政府的干预,而在粤港澳大湾区建设中并?#30343;?#25152;有要素都?#38054;?#24220;先行的,目前大湾区统筹建设的障碍在于跨?#22330;?#36328;区。”郭万达?#27835;?#31216;,他认为,“解铃还须系铃人”——在政府的带动?#38470;?#20915;问题,给市场一个要素流动的机制。

       

      与此同?#20445;?#39321;港、澳门和广东的制度差异,也正是粤港澳大湾区的优势之一,“香港的知识产权保护机制完善,税制相对优惠,法律与国际接轨,科研氛围浓厚,高等院校资源丰富,作为自由贸易港的高开放?#28525;齲?#36825;些都将为粤港澳大湾区的发展注入强大的动力。”蔡冠深说。

       

      “最近港交所开放同股不同权、?#24066;?#19981;盈利?#32435;?#29289;制药等公司上市等做法都证明香港是当之无愧的改革先行者,在粤港澳大湾区协同发展进程中,香港的改革将成为内地改革的助推器,让内地在体制机制创新方面有更多的?#40644;啤?rdquo;张克科告诉21?#20848;?#32463;济报?#20848;钦摺?/p>

       

      ?#33805;?#20808;?#20889;?#21160;产业升级

       

      ?#33805;即?#26032;是深化粤港澳合作、?#24179;?#22823;湾区建设的重要内容。“粤港澳大湾区在创新能力、创新成果、创新环境和平台以及创新人才等方面已形成明显优势。未来可以依?#37026;?#28207;的高校,深圳、澳门的优质?#33805;?#20225;业,以及珠江三角洲的制造业,汇聚全球的?#33805;?#36164;源,吸引全球的?#33805;即?#26032;人才。”郭万达表示。

       

      香港特区政府2017年1月与深圳市政府签署《关于港深?#24179;?#33853;马洲河套地区共同发展的合作备忘录》,深港双方将在河套建设“港深创新及?#33805;?#22253;”。?#28304;耍?#34081;冠深?#27835;?#31216;,河套地区位置优越,港深可共同打造连接“深圳南山?#33805;?#22253;-福田保税区-落马洲河套港深创新及?#33805;?#22253;-古洞北科研发展区”的“跨境创新走廊”。与此同?#20445;?#28145;圳福田保税区也可发展成为?#33805;?#20135;业的后勤?#22836;?#21270;基地,并加强与河套地区的交通联系,为?#33805;?#20154;才提供优质?#32435;?#27963;配?#36861;?#21153;。“这些都能为粤港澳大湾区整体的产业升级带来利好。”他说。

       

      ?#36865;猓?#24352;克科指出,粤港澳大湾区的城市间应加强产学研合作,提升接触和交流水平,推动两地科研经费互通。可?#23731;?#29992;香港经验做好创新产品的知识产权保护,打通创新资源和市场需求对接渠道,加快形成?#28304;?#26032;为主要引领和支撑?#26408;?#27982;体系?#22836;?#23637;模式。

       

      2017年12月18日,粤港澳大湾区企?#23548;?#32852;盟在深圳前海成立,作为联盟主席的蔡冠深介绍,未来腾讯、华大基因等联?#22235;?#30340;高新技术企业?#27493;?#19982;区域内的高校展开合作,促进高校?#33805;?#25104;果?#28118;?#21270;,打造?#33805;即?#26032;驱动平台,助力粤港澳大湾区的产业转型升级。

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